Šta je fiskalizacija, ko mora da izdaje fiskalne račune i kako izgleda ceo postupak, od prijave poslovnog prostora do prvog računa. Bez prepričavanja zakona, sa svakim korakom na mestu na kome se stvarno radi.
Ažurirano 15.09.2026. · po Zakonu o fiskalizaciji i uputstvima Poreske uprave.
Fiskalizacija je obaveza da svaku prodaju fizičkom licu evidentiraš kod Poreske uprave u trenutku kad se desi. To radiš preko elektronskog fiskalnog uređajaHardversko ili softversko rešenje kojim se izdaje fiskalni račun. Sastoji se od ESIR-a, procesora fiskalnih računa i bezbednosnog elementa., a kupac za uzvrat dobija fiskalni račun sa QR kodom.
Novi model fiskalizacije primenjuje se od 1. novembra 2021, sa prelaznim periodom koji je trajao do 30. aprila 2022. Stare kase sa fiskalnom memorijom i dnevnim izveštajima su tada zamenjene rešenjem koje podatke šalje odmah, preko interneta.
Predmet fiskalizacije je promet na maloProdaja dobara i usluga fizičkim licima, kao i svaki promet u maloprodajnom objektu. Za takav promet se izdaje fiskalni račun. i primljeni avans za budući promet na malo (član 3 Zakona o fiskalizaciji). Praktično: ako je kupac fizičko lice, promet se evidentira, bez obzira na to da li je platio gotovinom, karticom ili uplatom na tvoj račun.
Nije važno da li si paušalac, knjigaš ili firma. Obavezu pravi ono što prodaješ i kome prodaješ, a ne način na koji se oporezuješ.
Član 4 Zakona o fiskalizaciji kaže: obveznik je svaki obveznik poreza na prihode od samostalne delatnosti i svaki obveznik poreza na dobit koji vrši promet na malo. Dužan je da evidentira svaki pojedinačno ostvareni promet, bez obzira na način plaćanja.
Tri stvari se stalno mešaju, a to su tri različita sistema sa tri različite obaveze.
Prodaja pravnom licu ili preduzetniku van maloprodajnog objekta nije promet na malo. Za nju izdaješ običnu fakturu, a ne fiskalni račun.
Sistem elektronskih faktura je poseban sistem, za promet sa javnim sektorom i između obveznika PDV-a. Nema veze sa fiskalnim uređajem. Razlika je objašnjena u odgovoru račun, fiskalni račun ili e-faktura.
Evidencija prihoda je tvoja obaveza prema poreskom bilansu, a fiskalni račun je obaveza prema kupcu i Poreskoj upravi u trenutku prodaje. Jedno ne zamenjuje drugo.
Fiskalni račun ne izdaje jedan uređaj nego tri dela koja rade zajedno. Kad razumeš koji deo šta radi, lakše biraš rešenje i lakše rešavaš probleme.
Elektronski sistem za izdavanje računa. Program u kome biraš artikle, cenu i način plaćanja. Može biti aplikacija na telefonu, program na računaru ili softver u kasi. Mora biti sa spiska odobrenih elemenata Poreske uprave.
Procesor fiskalnih računa. Uzima podatke iz ESIR-a, potpisuje račun bezbednosnim elementomElektronski sertifikat koji izdaje Poreska uprava i kojim se potpisuje svaki fiskalni račun. Izdaje se u obliku pametne kartice ili fajla. i šalje podatke Poreskoj upravi. Postoji u dve varijante, lokalnoj i virtuelnoj.
Elektronski sertifikat koji Poreska uprava izdaje bez naknade, za tačno određen poslovni prostor. Dolazi kao pametna kartica (pune veličine ili u obliku SIM kartice) ili kao fajl.
| L-PFRLokalni procesor fiskalnih računa. Radi kod tebe, potpisuje račune i bez interneta, a podatke šalje kad se veza vrati. | V-PFRVirtuelni procesor fiskalnih računa. Radi na serveru Poreske uprave, pa za svaki račun treba internet. | |
|---|---|---|
| Gde se račun potpisuje | na uređaju kod tebe | na serveru Poreske uprave |
| Radi bez interneta | da, podatke šalje kasnije | ne, veza je obavezna za svaki račun |
| Rok za slanje podataka | najkasnije 5 dana od izdavanja računa | odmah, u realnom vremenu |
| Oblik bezbednosnog elementa | pametna kartica | fajl |
| Početni trošak | uređaj ili licenca, plaća se | može i bez troška, uz besplatnu aplikaciju |
| Kome odgovara | radnja sa slabim internetom, veći promet | usluge, teren, manji broj računa dnevno |
Razliku detaljno razlažemo u delu L-PFR i V-PFR, a izbor samog uređaja u delu fizička ili elektronska fiskalna kasa. Spisak odobrenih elemenata je u registru na sajtu Poreske uprave.
Tim redom. Preskakanje ne radi, jer svaki korak traži rezultat prethodnog.
Pogledaj kome prodaješ i da li ti je delatnost u uredbi o izuzetim delatnostima. Ako prodaješ fizičkim licima i nisi na spisku izuzetaka, obveznik si.
Šifru delatnosti i njen opis možeš da proveriš u pregledu šifara delatnosti. Ako tek počinješ, prvo ide registracija preduzetnika.
Sve prijave idu elektronski, pa ti treba kvalifikovani elektronski sertifikat sa čitačem ili podešena ConsentID aplikacija na telefonu.
Portal je na eporezi.purs.gov.rs. Posle prijave biraš sebe kao obveznika.
Prijava PGJOPrijava sa podacima za generisanje jedinstvene oznake poslovnog prostora i poslovne prostorije. Podnosi se na portalu ePorezi. se podnosi pre nego što počneš da koristiš elektronski fiskalni uređaj. U njoj upisuješ naziv i tip poslovnog prostora, adresu, šifru delatnosti i datum od kog tu radiš.
Tipovi obuhvataju i rad van klasičnog lokala: pokretni ili prenosivi objekat i daljinsku trgovinu za onlajn prodaju. Kad prijava bude obrađena, prostor dobija jedinstvenu oznaku.
Zvanično uputstvo: Korisničko uputstvo za dostavljanje podataka i generisanje jedinstvene oznake poslovnog prostora. Ceo korak razlažemo u delu o PGJO prijavi.
Iz ePoreza ulaziš u ESFElektronski servis za fiskalizaciju. Portal Poreske uprave za poslovne prostore, bezbednosne elemente i pregled izdatih računa. i u delu Administracija›Zahtevi za izdavanje bezbednosnih elemenata podnosiš zahtev za prostor koji je dobio jedinstvenu oznaku.
Biraš oblik: pametna kartica ako ideš na uređaj sa lokalnim procesorom, ili fajl ako ideš na virtuelni procesor i aplikaciju.
Zvanično uputstvo: Uputstvo za podnošenje prijave za izdavanje bezbednosnog elementa. Više o rokovima i obnovi u delu o bezbednosnom elementu.
Sad biraš kombinaciju: besplatna aplikacija Poreske uprave uz virtuelni procesor, komercijalni ESIR uz pretplatu, kasa sve u jednom ili ESIR uz zaseban lokalni procesor.
Najjeftiniji put je besplatna ESIR aplikacija Poreske uprave: Android telefon, internet i bezbednosni element u obliku fajla, bez pretplate.
U podešavanju uneseš sertifikat, kasira, artikle sa cenama i poresku oznaku za svaki artikal.
Kucaš stavke, biraš način plaćanja i potpisuješ račun. Račun kupcu daješ odštampan ili elektronski, a on ga može proveriti skeniranjem QR koda.
Od tog trenutka svaki promet na malo ide istim putem, uključujući avanse, refundacije i ispravke.
Član 5 Zakona o fiskalizaciji nabraja obavezne podatke. Evo ih ljudskim jezikom.
Pravilnik o vrstama fiskalnih računa deli dokumente na one koji jesu fiskalni račun i one koji to nisu.
Promet je račun za izvršenu prodaju. Avans je račun za primljeni avans, koji se kasnije zatvara konačnim računom.
Predračun, kopija i obuka nose natpis da nisu fiskalni račun i ne ulaze u evidentiran promet.
| Oznaka | Stopa | Kada se koristi |
|---|---|---|
| Ђ | 20% | opšta stopa PDV-a, za obveznike PDV-a |
| Е | 10% | posebna stopa PDV-a, za obveznike PDV-a |
| А | 0% | lice koje nije u sistemu PDV-a, ovo je oznaka paušalca |
| Г | 0% | promet oslobođen PDV-a |
Oznake se ne dodeljuju same, biraš ih za svaki artikal u katalogu. Zvanični spisak je u dokumentu Poreske uprave Poreske oznake za SUF produkciono okruženje. Detaljnije u delovima o vrstama računa i o poreskim oznakama.
Vlada uredbom određuje delatnosti kod kojih ne postoji obaveza evidentiranja prometa na malo preko elektronskog fiskalnog uređaja. Uredba se menjala više puta, pa uvek gledaj poslednju verziju.
U uredbi su, između ostalog, prodaja sopstvenih poljoprivrednih proizvoda fizičkih lica na pijaci, naplata preko mernih instrumenata (struja, gas, voda, telefon), prevoz putnika u linijskom saobraćaju, finansijske usluge i osiguranje, obrazovanje, zdravstvena i socijalna zaštita i delatnost verskih organizacija. Za neke od njih uredba postavlja i dodatne uslove.
Kratak odgovor je u bazi znanja: koje delatnosti su izuzete od fiskalizacije. Ceo spisak sa šiframa ide u deo o delatnostima bez obaveze fiskalne kase. Izvor je uredba objavljena u Službenom glasniku.
Član 8 Zakona o fiskalizaciji traži da se podaci dostavljaju putem stalne internet veze, u realnom vremenu.
Izuzetak postoji samo za prekid veze. Tada se podaci dostavljaju odmah po uspostavljanju veze, a najkasnije u roku od pet dana od dana izdavanja pojedinačnog fiskalnog računa.
Važno je koga se taj rok tiče. Uređaj sa lokalnim procesorom ume da potpiše račun i bez interneta, pa nastavlja da radi i šalje podatke kasnije. Virtuelni procesor radi na serveru Poreske uprave, pa bez veze račun uopšte ne može da se izda.
Ako naplaćuješ tamo gde signal puca, to je glavni razlog da biraš lokalni procesor umesto virtuelnog.
Kaznene odredbe Zakona o fiskalizaciji razlikuju pravno lice, odgovorno lice i preduzetnika. Iznosi ispod su iz važećeg teksta zakona.
| Šta se kažnjava | Pravno lice | Preduzetnik | Odgovorno lice |
|---|---|---|---|
| Promet nije evidentiran preko elektronskog fiskalnog uređaja | 300.000 do 2.000.000 din. | 50.000 do 500.000 din. | 20.000 do 150.000 din. |
| Ne koristi se bezbednosni element na propisan način | 300.000 din. | 150.000 din. | 50.000 din. |
| Nepravilnosti u vezi sa poslovnim prostorom i prijavom | 200.000 din. | 100.000 din. | 30.000 din. |
Uz novčanu kaznu zakon predviđa i meru zabrane obavljanja delatnosti. Ona se stepenuje prema tome koji put je nepravilnost utvrđena: 15 dana prvi put, 90 dana drugi put i godinu dana treći put.
Deo je besplatan i uvek ostaje besplatan, a ostalo zavisi od toga kako radiš.
Bezbednosni element izdaje Poreska uprava bez naknade. Aplikacija ESIR Poreska uprava RS je besplatna i bez pretplate, uz virtuelni procesor.
Komercijalni ESIR programi se najčešće plaćaju kao pretplata, a zauzvrat daju podršku, izveštaje, zalihe i rad na više uređaja.
Kasa sve u jednom, POS uređaj, zaseban lokalni procesor ili prenosivi termalni štampač se kupuju jednom. Cene se razlikuju od ponuđača do ponuđača.
Instalacija i podešavanje aplikacije Poreske uprave korak po korak, do prvog fiskalnog računa.
Bez njega ili bez ConsentID-a ne možeš na ePoreze. Vodič za izdavanje i podešavanje.
Proveri svoju delatnost i njen opis pre nego što popunjavaš prijavu poslovnog prostora.
Sve naše vodiče vidiš na stranici Uputstva za preduzetništvo, a zvanična uputstva Poreske uprave su na purs.gov.rs.
To je obaveza da svaku prodaju fizičkom licu prijaviš Poreskoj upravi u trenutku kad se desi. Kucaš račun u programu, uređaj ga elektronski potpisuje i šalje Poreskoj upravi, a kupac dobija fiskalni račun sa QR kodom preko koga može da proveri da je promet stvarno evidentiran.
Svaki preduzetnik i svaka firma koja ima promet na malo, odnosno prodaje dobra ili usluge fizičkim licima, i to bez obzira na način plaćanja. Tako piše u članu 4 Zakona o fiskalizaciji. Izuzetak su samo delatnosti koje je Vlada oslobodila posebnom uredbom.
Zavisi od toga kome prodaje, ne od toga kako se oporezuje. Paušalac koji radi isključivo sa firmama izdaje fakture i nema obavezu fiskalizacije. Paušalac koji naplaćuje od fizičkih lica je obveznik fiskalizacije, osim ako mu je delatnost u uredbi o izuzećima.
Da. Način plaćanja ne menja obavezu. Uplata na račun, gotovina, kartica i plaćanje preko aplikacije su isto: ako je kupac fizičko lice i promet je na malo, ide fiskalni račun.
Tri dela. ESIR je program u kome kucaš stavke i izdaješ račun. Procesor fiskalnih računa (PFR) taj račun potpisuje i šalje Poreskoj upravi, i može biti lokalni (L-PFR) ili virtuelni (V-PFR). Bezbednosni element je elektronski sertifikat kojim se račun potpisuje, u obliku pametne kartice ili fajla.
Bezbednosni element Poreska uprava izdaje bez naknade, a njena aplikacija ESIR Poreska uprava RS je besplatna. Uz Android telefon i internet to znači da početni trošak može biti nula dinara. Sve preko toga, kasa, štampač, pretplata na komercijalni ESIR ili lokalni procesor, je stvar izbora i cene se razlikuju od ponuđača do ponuđača.
Ako koristiš virtuelni procesor, računi tada ne mogu da se izdaju, jer se potpisuju na serveru Poreske uprave. Uređaj sa lokalnim procesorom radi i bez veze, a podatke šalje čim se veza vrati, najkasnije u roku od pet dana od izdavanja računa. Tako stoji u članu 8 Zakona o fiskalizaciji.
Za neevidentiran promet preko elektronskog fiskalnog uređaja zakon predviđa novčanu kaznu od 50.000 do 500.000 dinara za preduzetnika i od 300.000 do 2.000.000 dinara za pravno lice. Uz novčanu kaznu može da se izrekne i mera zabrane obavljanja delatnosti, koja se stepenuje prema tome koji put je nepravilnost utvrđena.
Da. Poslovni prostor se prijavljuje pre nego što počneš da koristiš elektronski fiskalni uređaj, prijavom PGJO na portalu ePorezi, a prijava ima i tipove za pokretni ili prenosivi objekat i za daljinsku trgovinu. Tek kad prostor dobije jedinstvenu oznaku možeš da tražiš bezbednosni element.
Ne. ePreduzetnik aplikacija izdaje fakture i vodi KPO knjigu, limite i poreske rokove, ali nije fiskalna kasa i ne izdaje fiskalne račune. Za naplatu fizičkim licima ti treba ESIR, a aplikacija radi pored njega, za fakture firmama i za evidenciju.
Tekst je proveren i ažuriran 15.09.2026.. Pravila o fiskalizaciji se menjaju, pa pre važne odluke proveri i kod Poreske uprave (kontakt centar 0700 700 007) ili kod svog knjigovođe.
Fakture firmama, KPO knjiga, praćenje limita i podsetnici na poreske rokove. ePreduzetnik aplikacija je besplatna za većinu paušalaca.
