PR i paušal od 2027: odnosi s javnošću prelaze sa 70.21 na 73.30, u oblast reklamiranja

Ako se baviš odnosima s javnošću kao preduzetnik, verovatno si registrovan na šifri 70.21 i plaćaš paušal. Od 1. januara 2027. ta šifra prelazi u 73.30 Odnosi s javnošću i komunikacijske delatnosti. Na prvi pogled je to samo novi broj, ali 73.30 je u oblasti 73, a ta oblast se sada zove Delatnosti reklamiranja, istraživanja tržišta i odnosa s javnošću. A reklamiranje i istraživanje tržišta Zakon o porezu na dohodak građana izričito isključuje iz paušala.

Da li to znači da PR paušalci gube paušal? Kratak odgovor: to niko još ne zna sa sigurnošću, i to treba reći otvoreno. U ovom tekstu ti objašnjavamo šta tačno piše u propisima, gde je sporna tačka i šta da proveriš pre januara. Ako te zanima samo u šta prelazi tvoja šifra, ukucaj je u pretragu novih šifara.

Šta se tačno menja za PR i susedne šifre

Podaci su iz zvanične tabele veza Republičkog zavoda za statistiku (KD 2010 i KD 2025) i Priloga 1 Uredbe o paušalnom oporezivanju. Koeficijent je onaj koji danas važi za staru šifru.

Prelaz 70.21 u 73.30 je jedan na jedan. RZS u napomenama tabele veza piše da je sadržaj stare grupe u potpunosti pokriven novom. Zato ti APR menja šifru sam, bez zahteva i bez naknade, i nemaš pravo da u roku od 30 dana biraš neku drugu šifru. To pravo važi samo za šifre koje se dele na više novih.

Šta obuhvata 73.30, a šta ne

Po opisu RZS, 73.30 obuhvata savete, smernice i operativnu pomoć firmama i organizacijama u vezi sa odnosima s javnošću i komunikacijama, uključujući lobiranje. Tu spadaju i zastupnici prodaje kada rade u svrhu promocije.

Ne obuhvata:

• reklamne agencije i medijsko zastupanje, to je 73.1 (73.11 i 73.12),
• istraživanje tržišta i ispitivanje javnog mnjenja, to je 73.20,
• dizajn i konsalting u vezi sa vizuelnom komunikacijom, to je 74.12.

U praksi: pisanje saopštenja, odnosi s medijima, krizna komunikacija, interna komunikacija i komunikacione strategije ostaju na 73.30. Ako kreiraš i zakupljuješ oglase, vodiš plaćene kampanje na mrežama ili radiš influenser marketing, to je po novom opisu 73.11. U opisu 73.11 u KD 2025 izričito piše i marketing konsalting i influenser marketing.

Gde je problem sa paušalom

Član 40 Zakona o porezu na dohodak građana kaže da se pravo na paušalno oporezivanje ne može priznati preduzetniku koji obavlja delatnost reklamiranja i istraživanja tržišta, trgovine na veliko i malo, hotela i restorana (osim iz kioska i sličnih objekata), finansijskog posredovanja i poslovanja nekretninama. Delatnosti se, po istom članu, određuju u skladu sa propisima o klasifikaciji delatnosti.

Sporna tačka izgleda ovako:

Argument da PR ostaje paušalni

Zakon ne pominje odnose s javnošću. Reči „reklamiranja i istraživanja tržišta“ doslovno odgovaraju nazivu stare oblasti 73 iz KD 2010, koja se zvala Reklamiranje i istraživanje tržišta. PR je tada bio u oblasti 70 i bio je paušalni. Nova oblast 73 dodaje odnose s javnošću u naziv, ali zakon nije menjan i dalje navodi samo reklamiranje i istraživanje tržišta. Uz to, RZS za 73.30 navodi da ne obuhvata reklamne agencije, što znači da klasifikacija sama razlikuje PR od reklamiranja.

Argument da PR gubi paušal

Zakon upućuje na klasifikaciju, a od 2027. PR je u istoj oblasti sa reklamiranjem i istraživanjem tržišta. Neko u Poreskoj upravi može da pročita isključenje kao isključenje cele oblasti 73. Ako Vlada pri usklađivanju Priloga 1 Uredbe o paušalu jednostavno izostavi 73.30, PR bi praktično ostao bez koeficijenta.

Naš stav: tekstualno tumačenje ide u korist PR-a, jer zakon isključuje delatnosti, a ne oblasti, i 73.30 nije ni reklamiranje ni istraživanje tržišta. Ali dok Vlada ne izmeni Prilog 1 Uredbe ili Ministarstvo finansija ne da mišljenje, ovo je otvoreno pitanje. Zato na stranici šifre 73.30 status paušala vodimo kao „još nije izvesno“.

Koliko PR paušalac plaća danas

Do izmene Uredbe važi koeficijent stare šifre iz koje nova nastaje. Za 70.21 to je 2,814, i računa se na prosečnu zaradu u opštini, pa iznos dosta zavisi od toga gde si registrovan. Po našem paušal kalkulatoru, sa podrazumevanim podešavanjima, porez i doprinosi mesečno okvirno iznose:

• Beograd: oko 54.700 dinara
• Kragujevac: oko 34.900 dinara
• Rača: oko 25.900 dinara

Za poređenje, konsalting 70.22 (od 2027. šifra 70.20) ima skoro isti koeficijent, 2,816, ali na republički prosek, pa svuda izlazi oko 34.200 dinara. Zato PR iz Beograda danas plaća primetno više od konsultanta iz Beograda. Detaljnije o tome šta važi za koeficijente posle promene šifara pisali smo u tekstu paušal 2027 i koeficijenti.

Razlika između 73.30, 70.20 i 73.11

Mnogi PR-ovci rade mešavinu poslova, pa vredi razumeti granice, jer od izbora zavisi i porez.

• 73.30 Odnosi s javnošću: odnosi s medijima, saopštenja, krizna i interna komunikacija, reputacija, lobiranje. Paušal: nejasno od 2027.
• 70.20 Menadžerski konsalting: saveti o upravljanju firmom, strategiji, organizaciji, ljudskim resursima, kao i o marketinškim ciljevima i politikama na nivou upravljanja. Paušal: da, zakon ga ne isključuje.
• 73.11 Reklamne agencije: kreiranje i zakup reklama, kampanje na mrežama, marketing konsalting, influenser marketing. Paušal: ne. Više o tome u tekstu šifra za marketing agenciju.

Primer 1: Jelena piše saopštenja i organizuje konferencije za medije za tri lokalne firme. To je čist PR, 73.30. Ona ne treba da beži na drugu šifru, nego da prati da li će 73.30 dobiti koeficijent.

Primer 2: Marko je registrovan na 70.21, ali mu 80% prihoda dolazi od vođenja plaćenih kampanja na Instagramu i Fejsbuku. Po opisu KD 2025 to je 73.11, a ne PR. Ovde rizik nije nova šifra, nego to što stvarna delatnost već danas nije ona registrovana. Pitanje za knjigovođu je hitnije nego što misli.

Primer 3: Ana radi komunikacione strategije kao deo šireg savetovanja menadžmenta o razvoju firme. Ako je strategija samo deo upravljačkog savetovanja, njen posao je bliži 70.20. Ali prelazak na drugu šifru je redovna promena delatnosti u APR-u i ima smisla samo ako to zaista radiš. Šifra se ne bira zbog poreza, nego po stvarnom poslu. Kako se razlikuju vrste savetovanja, objasnili smo u tekstu šifra za konsultantske usluge.

Šta da uradiš

1. Proveri šta piše u APR-u. Pogledaj na sajtu APR-a koja ti je šifra pretežne delatnosti upisana danas. Ako je 70.21, od 1. januara 2027. biće 73.30 i to se dešava samo od sebe.
2. Uporedi registrovanu šifru sa stvarnim poslom. Ako ti većina prihoda dolazi od oglašavanja i kampanja, a ne od odnosa s javnošću, to je problem i danas, ne tek od 2027.
3. Ne menjaj šifru u panici. Prelaz 70.21 u 73.30 je jedan na jedan i rok od 30 dana za izbor druge šifre se na tebe ne odnosi. Svaka druga promena je redovna promena delatnosti.
4. Prati izmenu Uredbe o paušalu. Ključno je da li će Prilog 1 dobiti red za 73.30 i sa kojim koeficijentom. Mi ćemo to objaviti čim izađe, a status na stranici šifre 73.30 ažuriramo istog dana.
5. Pogledaj rešenje za 2027. kad stigne. Poreska uprava rešenja dostavlja u ePorezi sanduče, i smatra se da je dostavljeno čim je postavljeno. Proveri šifru i iznos, i ako nešto ne valja, odmah pitaj knjigovođu za rok žalbe.
6. Imaj plan B. Izračunaj šta bi te koštalo vođenje knjiga ili doo, za slučaj da tumačenje ode na lošu stranu. Brzo poređenje možeš da napraviš u kalkulatoru.

Šta još ne znamo

• Da li će izmena Priloga 1 Uredbe o paušalu sadržati šifru 73.30 i sa kojim koeficijentom.
• Da li će Ministarstvo finansija dati mišljenje o tome da li se isključenje iz člana 40 odnosi na celu novu oblast 73.
• Kako će Poreska uprava tretirati PR paušalce u rešenjima za 2027, ako izmena Uredbe ne stigne do januara.

Ovo nije pravni ni poreski savet. Pre bilo kakve promene šifre ili poreskog režima proveri sa svojim knjigovođom ili Poreskom upravom. Kompletan pregled svih prelaza nađi u alatu za pretragu šifara.

Izvori

• Republički zavod za statistiku: Klasifikacija delatnosti 2025, opisi delatnosti (oblast 73, grupe 73.11, 73.30, 70.20) i tabela veza KD 2010 i KD 2025 sa napomenama (stat.gov.rs)
• Uredba o klasifikaciji delatnosti, „Sl. glasnik RS“ br. 91/2026, član 2 (paragraf.rs)
• Zakon o porezu na dohodak građana, član 40, poslednja izmena „Sl. glasnik RS“ br. 80/2026 (paragraf.rs)
• Uredba o bližim uslovima, kriterijumima i elementima za paušalno oporezivanje, poslednja izmena „Sl. glasnik RS“ br. 115/2025, Prilog 1 (paragraf.rs)

Foto: Werner Pfennig / Pexels