Paušal posle promene šifara: šta znamo o koeficijentima za 2027.

Ako si paušalac, od svih novih brojeva u klasifikaciji verovatno te zanima samo jedno: koliko ćeš plaćati od januara 2027. Kratak odgovor glasi da Vlada još nije objavila koeficijente za nove šifre, pa za sada važi koeficijent stare šifre iz koje tvoja nova šifra nastaje. Duži odgovor zavisi od toga kakav prelaz tebe čeka, a tu ima nekoliko zamki koje vredi znati pre nego što ti stigne rešenje za 2027.

Ako još ne znaš u šta se prevodi tvoja šifra, prvo je ukucaj u alat za pretragu novih šifara, pa se vrati na ovaj tekst.

Šta je zvanično na snazi kad je reč o paušalu

Za paušal u 2027. trenutno su važna četiri propisa, i nijedan od njih ne daje nove koeficijente:

• Uredba o klasifikaciji delatnosti („Sl. glasnik RS“ br. 91/2026) uvodi nove šifre od 1. januara 2027. U prelaznim odredbama piše da se propisi koji navode stare šifre primenjuju preko tabele veza, sve dok se ti propisi ne izmene.
• Uredba o paušalnom oporezivanju ima poslednju izmenu u „Sl. glasniku RS“ br. 115/2025 od 19. decembra 2025. Njen Prilog 1, spisak šifara sa koeficijentima, i dalje je napisan po staroj klasifikaciji iz 2010. Do 20. oktobra 2026. nova izmena nije objavljena.
• Član 4 iste uredbe kaže da za delatnost koje nema u Prilogu 1 Poreska uprava određuje koeficijent tako što je „upodobi“ nekoj od navedenih, po profitabilnosti i obimu prometa.
• Član 40 Zakona o porezu na dohodak građana isključuje iz paušala trgovinu, hotele i restorane (osim u kiosku, prikolici i sličnom montažnom ili pokretnom objektu), finansijsko posredovanje, poslovanje nekretninama, reklamiranje i istraživanje tržišta.

Kad se ovo složi, dobija se pravilo koje važi dok Vlada ne izmeni Prilog 1: tvoja nova šifra nasleđuje koeficijent stare šifre iz koje nastaje. Problem nastaje tamo gde nova šifra ima više „roditelja“ sa različitim koeficijentima, ili gde je završila u oblasti koju zakon isključuje.

Četiri vrste prelaza i šta svaka znači za tvoj iznos

1. Prelaz jedan na jedan: računica ostaje ista

Većina paušalaca je ovde. Šifra dobija novi broj, ali sadržaj i koeficijent ostaju isti. Programer sa 62.01 prelazi na 62.10 i zadržava koeficijent 4,025 sa republičkim prosekom. Menadžerski konsultant sa 70.22 prelazi na 70.20 (2,816), a 62.09 postaje 62.90 (2,688). Ako si u ovoj grupi, za 2027. se kod tebe menja samo broj u registru.

2. Više starih šifara se spaja u jednu, a koeficijenti su različiti

Ovo je najveća nepoznanica. Samo među šiframa koje dobijaju potpuno nov broj ili sadržaj izbrojali smo 44 takva slučaja. Evo onih koje se najčešće sreću kod paušalaca:

Iznosi su porez i doprinosi mesečno, izračunati našim kalkulatorom sa podrazumevanim podešavanjima za Beograd. Služe za poređenje, tvoj tačan iznos piše u rešenju.

Pogledaj prvi par. Konsalting ima veći koeficijent, a manji iznos. Razlog je to što se 62.02 računa na republički prosek zarade, a 62.03 na prosek opštine, a beogradski prosek je mnogo viši od republičkog. Kad se obe stare šifre slive u 62.20, a Vlada odredi jedan koeficijent i jedno pravilo za osnovicu, neko od te dve grupe će plaćati drugačije nego danas. Ne znamo ni kada ni u kom pravcu.

Dok se to ne desi, Poreska uprava bi trebalo da u rešenju za 2027. primeni koeficijent tvoje stare šifre. Ona je i dalje u njenoj evidenciji, a APR do 1. januara 2027. javno prikazuje i staru i novu šifru. Kako će to izgledati u praksi, videćemo tek po prvim rešenjima.

3. Jedna stara šifra se deli na više novih

Frizerska i kozmetička šifra 96.02 deli se na 96.21 i 96.22, a dizajnerska 74.10 na četiri šifre, od 74.11 do 74.14. Ovde je koeficijent jednostavniji: sve nove šifre nastaju iz iste stare, pa nasleđuju isti broj (1,941 za 96.02, odnosno 2,682 za 74.10 sa republičkim prosekom). Tvoj posao je da u roku od 30 dana od početka primene nove klasifikacije, dakle otprilike do kraja januara 2027, besplatno izabereš pravu šifru ako ti APR nije dodelio odgovarajuću. Biraš samo između šifara iz tabele veza.

Jedna sitnica: koeficijent zone, uvećanje za prvu zonu u gradu, Uredba propisuje za 22 stare šifre, među njima 96.02 i 56.10. I taj spisak je po starim brojevima.

4. Nova šifra je završila u oblasti koju zakon isključuje

Ovo je grupa kojoj preti gubitak paušala, a ne samo drugi iznos. Tri primera:

• Odnosi s javnošću. Stara 70.21 je imala paušal (2,814). Nova 73.30 je u oblasti koja se sada zove „Delatnosti reklamiranja, istraživanja tržišta i odnosa s javnošću“. Zakon isključuje reklamiranje i istraživanje tržišta, a PR ne pominje. Za sada je ovo otvoreno pitanje.
• Restorani i brza hrana. Stara 56.10 je imala paušal samo za kiosk, prikolicu ili montažni objekat. Nova 56.11 zadržava isti uslov.
• Tezge i pijace. Šifre 47.82, 47.89 i 47.99 imale su paušal (od 1,338 do 1,546), a sada se slivaju u šifre prodavnica, na primer 47.12. Paušal ostaje moguć samo kad prodaješ iz kioska ili pokretnog objekta.

Na svakoj stranici nove šifre kod nas piše status paušala. Od 175 novih četvorocifrenih šifara, 116 nasleđuje paušal bez dileme, 11 delimično, 8 samo pod uslovom (kiosk ili pokretni objekat), za 6 je stvar neizvesna, a 34 ga nemaju, kao ni ranije.

Ograničenje rasta od 10%: važi zaključno sa 2027, a posle?

Član 6 Uredbe o paušalu kaže da paušalna osnovica ne može da poraste više od 10% u odnosu na prethodnu godinu kada je rast posledica promene načina utvrđivanja. Izmenom iz decembra 2025. ovo važi zaključno sa 2027. godinom. Do sada je produžavano više puta, ali od 2028. ga nema ako ga Vlada ponovo ne produži.

Ograničenje ne važi ako osnovica raste zato što si promenio šifru delatnosti ili opštinu. Tu je otvoreno pitanje za 2027: da li se automatsko prevođenje šifre računa kao „promena šifre“. Ti nisi promenio delatnost, šifru je preveo APR po službenoj dužnosti, a koeficijent ostaje isti. Po logici propisa to ne bi trebalo da bude promena koja ruši ograničenje, ali zvanično tumačenje Poreske uprave za sada ne postoji. Ako ti rešenje za 2027. pokaže skok veći od 10%, a nisi menjao ni šifru ni opštinu, imaš razlog da tražiš objašnjenje.

Prag od 6 miliona: ista brojka od 2013. godine

Nova klasifikacija ne dira prag za paušal. Izmene poreskih zakona usvojene krajem avgusta 2026. („Sl. glasnik RS“ br. 80/2026) zadržale su 6 miliona dinara za paušal i 8 miliona za ulazak u PDV.

Udruženje Zaštitnik preduzetnika i privrednika Srbije računa da su od 2013. potrošačke cene porasle 76%, a prosečna neto zarada 120%. Da je limit pratio inflaciju, danas bi bio iznad 10 miliona. Udruženje traži 8 miliona za paušal i 12 miliona za PDV, a Vlada povećanje vezuje za ulazak u Evropsku uniju. Više o tom zahtevu pisali smo u tekstu o limitu za paušalce sa 6 na 8 miliona.

Naš stav je jednostavan: prag za paušal treba izjednačiti sa pragom za PDV, i to na realnih 10 miliona za oba. Između 6 i 8 miliona danas postoji siva zona u kojoj paušalci u novembru i decembru odbijaju poslove ili pomeraju fakture u januar. Država time ne dobija više poreza, a dobija preduzetnike koji namerno ne rastu. Sad, kad se ionako prepisuje Prilog 1 za nove šifre, bila bi dobra prilika da se prepravi i ova brojka.

Šta da uradiš

1. Proveri svoju novu šifru. U pretrazi novih šifara vidiš da li je prelaz jedan na jedan, spajanje ili podela, i koji status paušala ima nova šifra.
2. Izračunaj iznos po staroj šifri. U paušal kalkulatoru izaberi svoju sadašnju šifru i opštinu. To je najbolja procena za 2027. dok Vlada ne objavi nove koeficijente.
3. Sačuvaj dokaz o staroj šifri. Odštampaj ili sačuvaj izvod iz APR-a i rešenje o paušalu za 2026. Ako se tvoja šifra spaja sa drugom koja ima drugačiji koeficijent, to je dokaz iz koje grupe dolaziš.
4. Ako se šifra deli, biraj na vreme. Rok za besplatan izbor je 30 dana od 1. januara 2027. Posle toga ide redovna promena delatnosti.
5. Ako je status „uslovno“ ili „neizvesno“, razgovaraj s knjigovođom još ove godine. Posebno ako radiš PR, prodaješ na pijaci ili imaš ugostiteljski objekat. Bolje je da plan B imaš pre rešenja nego posle.
6. Uporedi rešenje za 2027. sa ovim brojkama. Proveri da li je primenjen koeficijent tvoje stare šifre i da li osnovica raste više od 10%.

Šta još ne znamo

• Kada će Vlada izmeniti Prilog 1 i da li će spojene šifre dobiti prosečan, viši ili niži koeficijent.
• Da li će odnosi s javnošću (73.30) i posredovanje u trgovini (47.91, 47.92) ostati u paušalu.
• Kako će Poreska uprava u rešenjima za 2027. označiti šifru: novom šifrom sa starim koeficijentom ili starom šifrom.
• Da li će se ograničenje rasta od 10% produžiti posle 2027.

Kad se pojavi bilo koja od ovih odluka, ažuriraćemo statuse na stranicama šifara i ovaj tekst. Kompletnu sliku promena po svim delatnostima imaš na stranici šifara delatnosti.

Tekst je informativan i nije poreski savet. Za konkretnu odluku proveri sa knjigovođom ili Poreskom upravom.

Izvori

• Uredba o klasifikaciji delatnosti, „Sl. glasnik RS“ br. 91/2026
• Uredba o bližim uslovima, kriterijumima i elementima za paušalno oporezivanje (Paragraf)
• Izmena Uredbe o paušalu, „Sl. glasnik RS“ br. 115/2025 (Rezon)
• Izmene poreskih zakona, „Sl. glasnik RS“ br. 80/2026 (IPC)
• Republički zavod za statistiku: KD 2025 i tabela veza

Foto: Polina Tankilevitch / Pexels